ANALISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
Enero 15 de 2010
Con el fin de dar cumplimiento al Artículo 25, numeral 7° de la Ley 80/93 y Artículo 3 y Decreto 2474 de 2008, y a fin de adelantar el proceso de Contratación de bienes de condiciones técnicas y uniformes, inferior al 10% de la menor cuantía, por subasta inversa correspondiente a la COMPRA DE INSUMOS AGROPECUARIOS (MANGUERA DE POLIETILENO DE UNA PULGADA, SEMILLAS CERTIFICADAS Y ABONOS ORGÁNICOS) PARA DISTRIBUCIÓN EN EL SECTOR RURAL DEL MUNICIPIO DE LOS PATIOS, se realiza el presente análisis de conveniencia y oportunidad elaborado por la Secretaría de Agricultura, el cual es parte integral del proceso de contratación y una herramienta de diagnostico inicial antes de la realización del proyecto.
I. DESCRIPCION DEL REQUERIMIENTO
A. DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER
La Alcaldía del Municipio de Los Patios necesita ejecutar una gestión financiera integral y, así cumplir con los objetivos establecidos en el plan de desarrollo municipal 2008-2011. Entre las actividades inherentes al buen funcionamiento de la entidad, se encuentra las asignadas a la Secretaría de Agricultura.
DESCRIPCION DEL BIEN, OBRA O SERVICIO A CONTRATAR
* Se requiere la compra de insumos agropecuarios (manguera de polietileno de una pulgada, semillas certificadas y abonos orgánicos) para distribución en el sector rural del municipio de los patios.
En desarrollo de estos objetivos y/o fines estatales, se hace necesario los servicios de una personal natural ó jurídica que brinde apoyo en dichos procesos, ya que la Alcaldía de Los Patios
– Secretaria de Agricultura, no cuenta con el personal suficiente, que garanticen la realización de las labores antes descritas, en el sector rural del municipio de los Patios.
En desarrollo de estos objetivos y/o fines estatales, se hace necesaria la contratación de personal para la compra de insumos agropecuarios (manguera de polietileno de una pulgada, semillas certificadas y abonos orgánicos) para distribución en el sector rural del municipio de los patios, para suplir las necesidades antes descritas, ya que la Alcaldía de Los Patios – Secretaria de Agricultura no cuenta con el personal de planta suficiente que garantice la realización de dichas actividades ni ejerce estas actividades comerciales.
En desarrollo de estos objetivos y/o fines estatales, se hace necesaria la contratación de personal para la compra de insumos agropecuarios (manguera de polietileno de una pulgada, semillas certificadas y abonos orgánicos) para distribución en el sector rural del municipio de los patios, para suplir las necesidades antes descritas, ya que la Alcaldía de Los Patios – Secretaria de Agricultura no cuenta con el personal de planta suficiente que garantice la realización de dichas actividades ni ejerce estas actividades comerciales.
Para la realización de los objetivos descritos la Alcaldía Municipal tiene previsto dentro de su plan de desarrollo, la compra de insumos agropecuarios (manguera de polietileno de una pulgada, semillas certificadas y abonos orgánicos) para distribución en el sector rural del municipio de los patios, por ello se requiere la contratación de una persona natural o jurídica la cual debe tener como mínimo los siguientes requisitos y/o características:
B. DEFINICIÓN DEL PERFIL PROFESIONAL
CAPACIDAD: Debe Persona Natural y o Persona Jurídica, sin inhabilidades e incompatibilidades al momento de contratar
EXPERIENCIA: Debe tener experiencia mínima de tres meses, en labores relacionadas con el área a contratar.
IDONEIDAD: Dentro de su objeto social debe tener labores relacionadas con el objeto a contratar.
Si bien es cierto, dentro de la planta de personal de la Alcaldía Municipal, se cuenta con el personal idóneo, el mismo no es suficiente, ya que en el caso concreto de la Secretaría de Agricultura no hay disponibilidad suficiente de personal que realice estas actividades, por lo que se hace necesario contratar una persona natural o jurídica, que brinde apoyo en dichos procesos.
La carencia anteriormente enunciada puede suplirse de manera total implementando las siguientes actividades: Invitación Pública Artículo 1 Decreto 3576 de 2009
La carencia anteriormente enunciada puede suplirse de manera total implementando las siguientes actividades: Invitación Pública Artículo 1 Decreto 3576 de 2009
Dentro del personal que se encuentran en la secretaría de agricultura del Municipio de Los Patios, no se cuenta con el personal suficiente, siendo necesaria la presente contratación para suplir con las necesidades antes descritas, por lo que se hace necesario la compra de insumos agropecuarios (manguera de polietileno de una pulgada, semillas certificadas y abonos orgánicos) para distribución en el sector rural del municipio de los patios, para mejorar los ingresos del sector rural.
La carencia anteriormente enunciada puede suplirse de manera total implementando las siguientes actividades: Selección Abreviada por subasta inversa inferior al 10% de la menor cuantía
C. RAZONES DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
Conforme a la continua necesidad de adelantar las actividades relacionadas con la compra de insumos agropecuarios (manguera de polietileno de una pulgada, semillas certificadas y abonos orgánicos) para distribución en el sector rural del municipio de los patios, y, en atención a lo anteriormente expuesto, la Alcaldía Municipal, cuenta con:
- Un margen de tiempo aceptable para adelantar el proceso de selección respectivo.
- El personal idóneo y disponible para efectuar los procedimientos administrativos del caso.
- Los elementos físicos adecuados para adelantar el mismo.
- Los recursos económicos dispuestos el Presupuesto General de Rentas y Gastos de la entidad, plasmado en la orden administrativa.
De lo anteriormente expuesto es viable, conveniente y oportuno adelantar el proceso de selección y contrato respectivo para satisfacer la necesidad aquí determinada.
II. ESTUDIOS TÉCNICOS Y ECONÓMICOS
A. Análisis de precios del mercado real: El municipio de los patios a través de la Secretaria de Agricultura realizó un estudio de mercado, mediante consultas telefónicas y, de acuerdo a las tarifas para el servicio a proveer establecidos por el Gobierno Nacional, los valores obtenidos fueron:
- 3.000 metros de manguera de polietileno de 1 pulgada è $ 2.300.000
* 1 rollo de manguera = 100 mts; v/u = $ 76.666
- 3 Kilos de semilla certificada de tomate de árbol è $ 1.300.000
* 1 Kilo de semilla de tomate de árbol = 1000 gr; v/u = $ 433.000
- 3 Kilos de semilla certificada de lulo è $ 1.050.000
* 1 Kilo de semilla certificada de lulo = 1000 gr; v/u = $ 350.000
- 1 Libra de semilla certificada de pimentón è $ 184.998
* 100 gr de semilla certificada de pimentón; v/u = $ 30.833
- 1 ½ Kilos de semilla certificada de limón single è $ 165.000
* 500 gr de semilla certificada de limón single; v/u = $ 55.000
Se estima el costo del servicio a contratar en: CINCO MILLONES DE PESOS ($ 5.000.000).
B. Análisis Técnico: Es procedente realizar la contratación, por cuanto los elementos requeridos complementan eficazmente los deficiencias presentadas en la Secretaria de Agricultura en cuanto a prestación de compra de insumos agropecuarios (manguera de polietileno de una pulgada, semillas certificadas y abonos orgánicos) para distribución en el sector rural del municipio de los patios, que permitan cumplir con las metas establecidas en el plan de desarrollo 2008-2011.
C. Presupuesto Oficial. El estudio de precios que se ajustan a los precios del mercado, da como resultado el siguiente presupuesto oficial: CINCO MILLONES DE PESOS ($5.000.000).
D. Confrontación Financiera. Existe viabilidad financiera para adelantar el proceso contractual según disponibilidad por valor de CINCO MILLONES DE PESOS ($ 5.000.000) para el rubro 12.2.3.0.3.0.8.1.0.7 Y SE CUENTA CON EL CERTIFICADO DE DISPONIBLIDAD PRESUPUESTAL No. 00 00082 del 15 de enero de 2010.
III. ESTUDIOS JURÍDICO
Por la naturaleza del objeto el mismo se encuentra regulado por la excepción contemplada en el Ley 1150 artículo 2 numeral 4 literal h; reglamentada en el Artículo 1 del Decreto 3576 de 2009, para la celebración del Contrato de compra de insumos agropecuarios (manguera de polietileno de una pulgada, semillas certificadas y abonos orgánicos) para distribución en el sector rural del municipio de los patios, previo cumplimiento de los requisitos pre-contractuales.
IV. DEFINICION DE LA FORMA DE PAGO
Teniendo en cuenta el objeto del contrato, la administración considera conveniente la siguiente forma de pago del contrato: el 100% del contrato, previa presentación de la cuenta de cobro, soportes de ley y visto bueno del supervisor del contrato.
V. DEFINICION DE MINUTA CONTRACTUAL
Se elabora un CONTRATO DE COMPRA DE INSUMOS AGROPECUARIOS (MANGUERA DE POLIETILENO DE UNA PULGADA, SEMILLAS CERTIFICADAS Y ABONOS ORGÁNICOS) PARA DISTRIBUCIÓN EN EL SECTOR RURAL DEL MUNICIPIO DE LOS PATIOS; que contiene objeto, clase de valor, forma de pago, imputación presupuestal, garantías, cláusulas excepcionales, etc.
Se elabora un CONTRATO DE COMPRA DE INSUMOS AGROPECUARIOS (MANGUERA DE POLIETILENO DE UNA PULGADA, SEMILLAS CERTIFICADAS Y ABONOS ORGÁNICOS) PARA DISTRIBUCIÓN EN EL SECTOR RURAL DEL MUNICIPIO DE LOS PATIOS; que contiene objeto, clase de valor, forma de pago, imputación presupuestal, garantías, cláusulas excepcionales, etc.
Objeto.
COMPRA DE INSUMOS AGROPECUARIOS (MANGUERA DE POLIETILENO DE UNA PULGADA, SEMILLAS CERTIFICADAS Y ABONOS ORGÁNICOS) PARA DISTRIBUCIÓN EN EL SECTOR RURAL DEL MUNICIPIO DE LOS PATIOS.
Objetivos Específicos.
- Comprar semillas certificadas, de tomate de árbol, lulo, pimentón y limón single, para mejorar la seguridad alimentaria e ingresos económicos de los pequeños productores del Municipio de Los Patios.
- Suministrar a la población del sector rural del Municipio de Los Patios manguera de polietileno de una pulgada, para suplir las necesidades básicas, como lo es el servicio de agua.
Supervisión
Supervisión
Estará a cargo de la Secretaría de Agricultura.
VI. ANALISIS DE RIESGOS
De acuerdo a lo reglamentado en el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, se procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos previsibles involucrados en la contratación a realizar así: luego de evaluadas las experiencias de contratos anteriores con la misma necesidad a satisfacer, se recomienda tener en cuenta los siguientes aspectos:
TIPO DE RIESGO
ESTIMACION
ASIGNACION
MAGNITUD
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
VALOR RIESGO
CONTRATISTA
ENTIDAD
Modificaciones abruptas en el tipo de cambio
insignificante
Frecuente
Probabilidad de riesgo por magnitud
%
%
Demora en la entrega de los artículos solicitados o por escasez de los insumos
Critica
Probable
Probabilidad de riesgo por magnitud
100% imputable
%
Fuerza mayor ocaso fortuito
Improbable
Menor
Probabilidad de riesgo por Magnitud
%
%
ESTIMACION
ASIGNACION
MAGNITUD
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
VALOR RIESGO
CONTRATISTA
ENTIDAD
Modificaciones abruptas en el tipo de cambio
insignificante
Frecuente
Probabilidad de riesgo por magnitud
%
%
Demora en la entrega de los artículos solicitados o por escasez de los insumos
Critica
Probable
Probabilidad de riesgo por magnitud
100% imputable
%
Fuerza mayor ocaso fortuito
Improbable
Menor
Probabilidad de riesgo por Magnitud
%
%
VII. GARANTIAS
En cumplimiento a lo estipulado en el Artículo 7 de la Ley 1150 de 2008 y a lo estipulado en el régimen de garantías Decreto 4828 del 24 de Diciembre de 2008; no será obligatoria la exigencia de garantía el contratista, puesto no presente riesgos que afecten el equilibrio del contrato.
El contratista deberá reponer dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al recibo del requerimiento del supervisor del contrato, el bien que defectuoso o que no cumpla con los requerimientos de solicitadas, responsabilidad que se extenderá hasta los 6 meses siguientes a la legalización del contrato. En todo caso deberá anexar las garantías de fabricante cuando sea necesario.
VIII. SICE:
Que, el Artículo 86 del Decreto 2474 de 2008, establece: Obligaciones de las entidades estatales que contratan con sujeción al Estatuto de Contratación de la Administración Pública: las obligaciones contenidas en el artículo 13 del Decreto 3512 de 2003 deberán ser cumplidas por las entidades que contraten con sujeción al Estatuto de Contratación de la Administración Pública, en los procesos de contratación, siempre y cuando el valor del contrato no sea inferior al 10% de la menor cuantía.
La consulta del CUBS y del precio indicativo se incluirá como parte del análisis realizado por las entidades en desarrollo del numeral 4 del artículo 3° del presente decreto”
QUE POR SER UN CONTRATO INFERIOR AL 10% DE LA MENOR CUANTIA NO SE HACE NECESARIO LA APLICACIÓN DE DICHAS REGLAS.
QUE POR SER UN CONTRATO INFERIOR AL 10% DE LA MENOR CUANTIA NO SE HACE NECESARIO LA APLICACIÓN DE DICHAS REGLAS.
IX. CONDICIONES DEL CONTRATO
OBJETO: CONTRATO DE COMPRA DE INSUMOS AGROPECUARIOS (MANGUERA DE POLIETILENO DE UNA PULGADA, SEMILLAS CERTIFICADAS Y ABONOS ORGÁNICOS) PARA DISTRIBUCIÓN EN EL SECTOR RURAL DEL MUNICIPIO DE LOS PATIOS.
PLAZO: 10 DÍAS.
LUGAR: MUNICIPIO DE LOS PATIOS.
VALOR: $ 5.000.000.
Con el presente estudio, queda evidenciado la existencia de un requerimiento, para satisfacer la necesidad de contrato de compra de insumos agropecuarios (manguera de polietileno de una pulgada, semillas certificadas y abonos orgánicos) para distribución en el sector rural del municipio de los patios, ya que no se cuenta con los elementos suficientes para cumplir con los requerimientos de esta secretaria, resultando imprescindible adelantar el correspondiente proceso de contratación tendiente a cumplir con los propósitos establecidos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de los cometidos de la entidad.
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JAVIER HERNANDO LEGUIZAMO ROJAS
Secretario de Agricultura.
JAVIER HERNANDO LEGUIZAMO ROJAS
Secretario de Agricultura.
INVITACION PÚBLICA
AVISO VEEDURIA CIUDADANA
AVISO VEEDURIA CIUDADANA
De conformidad con lo preceptuado en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 9 del Decreto 2170 de 2002, la Alcaldía de Los Patios – A través de la Secretaria de Agricultura, convoca a las veedurías ciudadanas Establecidas de conformidad con la Ley, para realizar control de social al proceso a iniciar.
OBJETO DE LA INVITACION
La Alcaldía de Los Patios – Secretaria de Agricultura, está interesado en contratar compra de insumos agropecuarios (manguera de polietileno de una pulgada, semillas certificadas, y abonos orgánicos) para distribución en el sector rural del municipio de Los Patios.
La propuesta debe ser allegada a la alcaldía del Municipio de Los Patios – Secretaria Agricultura ubicada en la Casa de la Cultura – Los Vados. La propuesta debe indicar objetivo general, específicos, valor unitario y global y tiempo de ejecución.
NOTA: Solo se verificará los requisitos habilitantes de la oferta con el precio más bajo
PRESUPUESTO OFICIAL
Existe viabilidad financiera para adelantar el proceso contractual según disponibilidad por valor de CINCO MILLONES DE PESOS M/CTE, Y SE CUENTA CON EL CERTIFICADO DE DISPONIBLIDAD PRESUPUESTAL No. 00 00082 del 15 de ENERO de 2010.
REQUISITOS HABILITANTES
REQUISITOS JURIDICOS
· Formato de Hoja de Vida para persona natural o jurídica publicado en la www.dafp.gov.co
· Formato de Declaración de Bienes y Rentas publicado en la www.dafp.gov.co
· Copia de la Cédula de Ciudadanía.
· Antecedentes Fiscales.
· Antecedentes Disciplinarios.
· Antecedentes Judiciales.
· Pago seguridad Social.
· Copia de la Libreta Militar ( si es hombre menor de 50 años)
· Rut Actualizado.
· Cámara de Comercio.
REQUISITOS FINANCIEROS
· DECLARACIÓN TRIBUTARIA DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y DICTAMEN DE REVISOR FISCAL EN CASO DE REQUERIRSE ESTE. De conformidad con lo dispuesto en la
Circular No. 0134 del 21 de junio de 1999, suscrita por el Director General – Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, cada proponente deberá presentar la correspondiente declaración tributaria del impuesto sobre la renta y complementarios para los periodos de 2008 que soporta la información financiera allegada, para lo cual se mantendrá la reserva a que se refiere el artículo 583 del Estatuto Tributario. En caso de consorcio o unión temporal, cada uno de los miembros o integrantes del respectivo consorcio o unión temporal, deberá adjuntar el (los) documento (s), respectivos.
· Paz y Salvo Municipal
· REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO. Debe presentarlo vigente a la fecha de presentación de la propuesta, no mayor a treinta (30) días del cierre de la presente invitación.
La Alcaldía de Los Patios, se reserva el derecho de consultar la veracidad de los estados financieros con las entidades a quienes por disposición legal les corresponda la vigilancia de la firma proponente y en su defecto utilizará los medios idóneos que le permitan realizar tal consulta, sin que esto implique que los oferentes puedan completar, adicionar, modificar o mejorar su propuesta.
· Paz y Salvo Municipal
· REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO. Debe presentarlo vigente a la fecha de presentación de la propuesta, no mayor a treinta (30) días del cierre de la presente invitación.
La Alcaldía de Los Patios, se reserva el derecho de consultar la veracidad de los estados financieros con las entidades a quienes por disposición legal les corresponda la vigilancia de la firma proponente y en su defecto utilizará los medios idóneos que le permitan realizar tal consulta, sin que esto implique que los oferentes puedan completar, adicionar, modificar o mejorar su propuesta.
REQUISITOS TECNICOS
Deberá anexar dos certificaciones de experiencia comercial con el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Número del contrato.
Objeto del contrato.
Valor total del contrato.
Determinar si participó en consorcio o Unión Temporal e indicar el porcentaje de participación.
Fecha de inicio y finalización del contrato.
Nombre, cargo y firma de quien suscribe la certificación. En caso de corresponder a entidades públicas, la certificación
Deberá anexar dos certificaciones de experiencia comercial con el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Número del contrato.
Objeto del contrato.
Valor total del contrato.
Determinar si participó en consorcio o Unión Temporal e indicar el porcentaje de participación.
Fecha de inicio y finalización del contrato.
Nombre, cargo y firma de quien suscribe la certificación. En caso de corresponder a entidades públicas, la certificación
CRONOGRAMA DEL PROCESO
PUBLICACIÓN JUSTIFICACION PREVIA, ANALISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
3 FEBRERO DE 2010www.lospatios-nortedesantander.gov.co
PUBLICACION INVITACION PUBLICA3 FEBRERO DE 2010
FISICA :SECRETARIA DE AGRICULTURA- ALCALDIA DE LOS PATIOS – CASA DE LA CULTURA VEREDA LOS VADOS ELECTRONICA www.lospatios-nortedesantander.gov.co
PRESENTACION DE LA OFERTA 5 FEBRERO DE 2010FISICA :SECRETARIA DE AGRICULTURA- ALCALDIA DE LOS PATIOS – CASA DE LA CULTURA VEREDA LOS VADOS ELECTRONICA www.lospatios-nortedesantander.gov.co
7:00AM
EVALUACION DE LA OFERTA5 FEBRERO DE 2010
PUBLICACION INFORME EVALUADOR 8 FEBRERO DE 2010
ADJUDICACION CONTRATO 8 FEBRERO DE 2010
