Convocatoria Pública de Contratación para: Una Prestación de Servicios Como Hogares de Paso

JUSTIFICACION PREVIA

En cumplimiento al parágrafo 1 Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, la Alcaldía de Los Patios a través de la Secretaria de Gobierno, se permite exponer los fundamentos jurídicos del proceso para la Adquisición de PRESTAR LOS SERVICIOS COMO HOGAR DE PASO O SUSTITUTO EN LA COMISARIA DE FAMILIA DEL MUNICIPIO DE LOS PATIOS PARA NIÑOS Y NIÑAS EN PROCESO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS, Por la naturaleza del objeto el mismo se encuentra regulado por el ARTÍCULO 1 Decreto 3576 de 2009, para la orden de suministro, previo cumplimiento de los requisitos pre-contractuales.



Enero 14 de 2010




JOSE RAFAEL ROJAS HERNANDEZ
Secretario de Gobierno





ANALISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
Numero del Rubro 12.23.03.18.1.01
ENERO 15 del 2010



Con el fin de dar cumplimiento al Artículo 25, numeral 7° de la Ley 80/93 y Artículo 3 y Decreto 2474 de 2008, y a fin de adelantar el proceso de Selección Abreviada, cuya cuantía no excede el 10% de la menor cuantía correspondiente al proyecto de contratación para PRESTAR LOS SERVICIOS COMO HOGAR DE PASO O SUSTITUTO EN LA COMISARIA DE FAMILIA DEL MUNICIPIO DE LOS PATIOS PARA NIÑOS Y NIÑAS EN PROCESO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS, elaborado por la Secretaria de Gobierno, el cual es parte integral del proceso de contratación y una herramienta de diagnostico inicial antes de la realización del proyecto.

I. DESCRIPCION DEL REQUERIMIENTO

A. DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER

La Alcaldía del Municipio de Los Patios necesita ejecutar una gestión financiera integral, y, así cumplir con los objetivos establecidos en el plan de desarrollo municipal 2008-2011. Entre las actividades inherentes al buen funcionamiento del Municipio, que se encuentra las asignadas a la Secretaria de Gobierno.
La Ley 1098 del 8 de noviembre de 2006, expide el Código de la Infancia y la Adolescencia con la finalidad de garantizar a los niños, niñas y adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión.

En su artículo 57, la Ley establece El Hogar de Paso como la medida de ubicación inmediata y provisional para un niño, niña o adolescente, cuando no aparecen sus padres, parientes o personas responsables de su cuidado y atención. Así mismo, en su artículo 58, hace referencia a la Red de Hogares de Paso, entendida como el grupo de familias registradas en el programa de protección en una localidad, y que estén dispuestas a brindar ambientes familiares para acoger a los niños, niñas y adolescentes que requieran el cuidado y atención necesarios por parte del Estado.

La Modalidad requerida es el Hogar de Paso, modalidad Familia. Consiste en una familia que, debidamente seleccionada, acoge provisionalmente y en forma voluntaria a niños, niñas o adolescentes en situación de amenaza o vulneración de derechos, brindándole un ambiente afectivo y las condiciones para la restitución y garantía de sus derechos. En esta modalidad se podrá recibir de uno (1) a tres (3) niños, niñas y adolescentes, según ciclo vital6, previa ubicación por la entidad competente, sin separar los grupos de hermanos.

En desarrollo de estos objetivos y/o fines estatales, se hace necesario la prestación del servicio Hogar de Paso , modalidad familia, para suplir las necesidades antes descritas, ya que la Alcaldía de Los Patios – Secretaria de Gobierno NO cuenta con los implementos requeridos que garantice la realización de dichas actividades.
Para la realización de los objetivos descritos la Alcaldía Municipal tiene previsto dentro de su plan de compras, la compra y/o suministro de bienes de contratación de servicios.

B. DEFINICIÓN DEL PERFIL PROFESIONAL

CAPACIDAD: Persona Natural o Jurídica, que no se encuentre incurso en incompatibilidades en la ley.
EXPERIENCIA: Debe tener como mínimo un año de experiencia, en labores relacionadas con el área a contratar.
IDONEIDAD: Debe cumplir con los requerimientos establecidos en la Ley 1098 de 2006, así como los lineamientos técnicos establecidos por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para los Hogares de paso modalidad familia
.
Si bien es cierto, dentro de la planta de personal de la Alcaldía Municipal, se cuenta con el personal idóneo, el mismo no es suficiente, ya que en el caso concreto de la Secretaria de Gobierno, no se cuenta con los elementos requeridos para prestar el Servicio de Hogar de Paso modalidad familia.
La carencia anteriormente enunciada puede suplirse de manera total implementando las siguientes actividades: Invitación Publica Decreto 3576 de septiembre 17 de 2009 Artículo 1.
C. RAZONES DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
Conforme a la continua necesidad de adelantar las actividades relacionadas con: PRESTAR LOS SERVICIOS COMO HOGAR DE PASO O SUSTITUTO EN LA COMISARIA DE FAMILIA DEL MUNICIPIO DE LOS PATIOS PARA NIÑOS Y NIÑAS EN PROCESO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS, y , en atención a lo anteriormente expuesto, la Alcaldia Municipal, cuenta con:
- Un margen de tiempo aceptable para adelantar el proceso de selección respectivo
- El personal idóneo y disponible para efectuar los procedimientos administrativos del caso Los elementos físicos adecuados para adelantar el mismo.
- Los recursos económicos dispuestos el Presupuesto General de Rentas y Gastos de la entidad, plasmado en la orden administrativa
De lo anteriormente expuesto es viable, conveniente y oportuno adelantar el proceso de selección y contrato respectivo para satisfacer la necesidad aquí determinada.
II. ESTUDIOS TECNICOS Y ECONOMICOS
A. Análisis de precios del mercado real: El municipio de los patios a través de la Secretaria de Gobierno realizo un estudio de mercado, mediante consultas telefónicas, estimándose el costo del servicio a contratar.
B. Análisis Técnico: Es procedente realizar la contratación, por cuanto los elementos requeridos complementan eficazmente los deficiencias presentadas en la Secretaria de Gobierno, en cuanto el cumplimiento a lo establecido en la ley del menor.
C. Presupuesto Oficial. El estudio de precios que se ajustan a los precios del mercado, da como resultado el siguiente presupuesto oficial: CUATRO MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL PESOS M/CTE ($4.284.000.oo)
D. Confrontación Financiera. Existe viabilidad financiera para adelantar el proceso contractual según disponibilidad por valor de $ 4.284.000.000 Para el rubro 12.23.03.18.1.01 y se cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal No. 0000085 De Enero 15 de 2010, expedido por la Secretaria de Hacienda Municipal.

III. ESTUDIOS JURIDICO
Por la naturaleza del objeto el mismo se encuentra regulado por el ARTÍCULO 1 Decreto 3576 de 2009, para la orden de compra, previo cumplimiento de los requisitos pre-contractuales.

IV. DEFINICION DE LA FORMA DE PAGO

Teniendo en cuenta el objeto del contrato, la administración considera conveniente la siguiente forma de pago del contrato: mes facturado, previa presentación de la cuenta de cobro o factura, soportes de ley y visto bueno del supervisor del contrato.

V. DEFINICION DE MINUTA CONTRACTUAL

Se elabora una orden de servicios, que contiene objeto, clase de valor, forma de pago, imputación presupuestal, etc.,

OBJETO
PRESTAR LOS SERVICIOS COMO HOGAR DE PASO O SUSTITUTO PARA NIÑOS Y NIÑAS EN PROCESO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS POR LA COMISARIA DE FAMILIA

SUPERVISION
Estará a cargo de la Secretaria de Gobierno.



VI. ANALISIS DE RIESGOS

De acuerdo a lo reglamentado en el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, se procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos previsibles involucrados en la contratación a realizar así: luego de evaluadas las experiencias de contratos anteriores con la misma necesidad a satisfacer, se recomienda tener en cuenta los siguientes aspectos:

TIPO DE RIESGO ESTIMACION ASIGNACION
MAGNITUD PROBABILIDAD DE OCURRENCIA VALOR RIESGO CONTRATISTA ENTIDAD
Modificaciones abruptas en el tipo de cambio insignificante Frecuenteg Probabilidad de riesgo por magnitud % %
Muerte del Contratista critica improbable Probabilidad de riesgo por magnitud 100%
imputable %
Enfermedad del contratista Critica Probable Probabilidad de riesgo por magnitud 100% imputable %
Fuerza mayor ocaso fortuito Improbable Menor Probabilidad de riesgo por Magnitud % %



VII. GARANTIAS
En cumplimiento a lo estipulado en el Artículo 7 de la Ley 1150 de 2008 y a lo estipulado en el régimen de garantías Decreto 3576 del 17 de septiembre de 2009; no será obligatoria la exigencia de garantía el proveedor, puesto no presente riesgos que afecten el equilibrio del contrato.
VIII SICE:
Que, el Decreto 2474 de 2008 en su Artículo 86, establece: Obligaciones de las entidades estatales que contratan con sujeción al Estatuto de Contratación de la Administración Pública: las obligaciones contenidas en el artículo 13 del Decreto 3512 de 2003 deberán ser cumplidas por las entidades que contraten con sujeción al Estatuto de Contratación de la Administración Pública, en los procesos de contratación, siempre y cuando el valor del contrato no sea inferior al 10% de la menor cuantía.
La consulta del CUBS y del precio indicativo se incluirá como parte del análisis realizado por las entidades en desarrollo del numeral 4 del artículo 3° del presente decreto”
QUE POR SER UN CONTRATO INFERIOR AL 10% DE LA MENOR CUANTIA NO SE HACE NECESARIO LA APLICACIÓN DE DICHAS REGLAS.

IX. CONDICIONES DEL CONTRATO

OBJETO: PRESTAR LOS SERVICIOS COMO HOGAR DE PASO O SUSTITUTO EN LA COMISARIA DE FAMILIA DEL MUNICIPIO DE LOS PATIOS PARA NIÑOS Y NIÑAS EN PROCESO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS en CUMPLIMIENTO A LA LEY DEL 1098 DE 2006
PLAZO: 5 meses
LUGAR: Municipio de los Patios
VALOR: $ 4.284.000.oo


CONCLUSIONES DEL ESTUDIOS

Con el presente estudio, queda evidenciada la existencia de un requerimiento, para satisfacer la necesidad de un hogar de paso modalidad familia, ya que no se cuenta con los elementos suficientes para cumplir con los requerimientos de esta secretaria, resultando imprescindible adelantar el correspondiente proceso de contratación tendiente a cumplir con los propósitos establecidos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de los cometidos de la entidad.






JOSE RAFAEL ROJAS HERNADEZ
Secretario de Gobierno



INVITACION PÚBLICA

AVISO VEEDURIA CIUDADANA
De conformidad con lo preceptuado en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 9 del Decreto 2170 de 2002, la Alcaldía de Los Patios – A través de la Secretaria de Gobierno, convoca a las veedurías ciudadanas Establecidas de conformidad con la Ley, para realizar control de social al proceso a iniciar.
INVITACION DE LA PROPUESTA
La Alcaldía de Los Patios – Secretaria de Gobierno, está interesado en contratar PRESTAR LOS SERVICIOS COMO HOGAR DE PASO O SUSTITUTO EN LA COMISARIA DE FAMILIA DEL MUNICIPIO DE LOS PATIOS PARA NIÑOS Y NIÑAS EN PROCESO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS en CUMPLIMIENTO A LA LEY DEL 1098 DE 2006
La propuesta debe ser allegada a la alcaldía del Municipio de Los Patios – Secretaria de Gobierno ubicada en la avenida 10 No. 29-06 en sobre sellado. La propuesta debe indicar objetivo general, específicos, valor unitario y global y tiempo de ejecución. NOTA: Solo se verificará los requisitos habilitantes de la oferta con mayor puntaje

PRESUPUESTO OFICIAL

Existe viabilidad financiera para adelantar el proceso contractual según disponibilidad por valor de $ 4.284.000.000 Para el rubro 12.23.03.18.1.01 y se cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal No. 0000085 De Enero 15 de 2010, expedido por la Secretaria de Hacienda Municipal.

CRITERIOS DE SELECCIÓN

En los procesos de selección por menor cuantía, la oferta más ventajosa será la que resulte de la ponderación de los criterios que a continuación se enuncian.

CRITERIO PUNTAJE MÁXIMO
Incentivo a la industria Regional 10
Valor de la Oferta 90
TOTAL 100



INCENTIVO A LA INDUSTRIA REGIONAL (10 Puntos)

Este factor se evaluará con base en la ley 816 de 2003, y con el fin de garantizar la reciprocidad y apoyar la industria se asignará el puntaje cuando:

El proponente mediante documento escrito ofrecerá los servicios con el personal regional (Departamento de Norte de Santander) que ejecutará las servicios (10 puntos).

VALOR DE LA PROPUESTA (90 PUNTOS)

El procedimiento para evaluar y otorgar puntaje será de acuerdo al procedimiento y fórmulas establecidas en la presente invitación pública que para el caso será la media aritmética

Se determinará la media aritmética para la totalidad de las ofertas aplicando la siguiente fórmula:

MA = Po+P1+P2+P3+P4 .... +Pn
_____________________

n
Donde:

MA = Media aritmética.
Po = Presupuesto Oficial.
P (1...n) = Valor total de las propuestas hábiles.
n = Número de propuestas hábiles (Incluyendo el presupuesto oficial)

Una vez determinada la media aritmética (A), se asignará el puntaje de la siguiente forma:

A la propuesta que sea igual al 100% de la media aritmética o al menor valor más cercano por debajo de la misma, se le asignará el máximo puntaje.
A la propuesta con el menor valor más cercano por debajo de la propuesta ganadora se le asignara 10 puntos menos y así sucesivamente.
La evaluación del valor propuesto se hará con el valor corregido, como resultado del proceso de verificación aritmética.
La calificación se asignará con valores redondeados por debajo a dos decimales

REQUISITOS JURIDICOS

• Formatos de Hoja de Vida Única
• Formato de bienes y rentas
• Copia de la Cédula de Ciudadanía
• Antecedentes Fiscales
• Antecedentes Disciplinarios
• Antecedentes Judiciales
• Pago seguridad Social
• Copia de la Libreta Militar ( si es hombre menor de 50 años)
• Rut Actualizado


REQUISITOS TECNICOS

• Edad: de 25 a 50 años
• Escolaridad: quinto primaria hasta educación superior universitaria
• Salud: Buenas condiciones de salud física y mental, certificadas por médico debidamente registrado.
• Antecedentes judiciales: certificado que permita identificar la inexistencia de antecedentes penales.
• Aceptación de la comunidad: certificado de reconocimiento y aceptación, expedida por autoridad u organización comunitaria.
• Valoración psicológica: en la cual se refleje comunicación asertiva; habilidad para la resolución de conflictos y trabajo en equipo; equilibrio afectivo y emocional; capacidad de liderazgo; prácticas y pautas de crianza positivas; habilidad para toma de decisiones, iniciativa y responsabilidad personal y social; motivación positiva para vincularse al servicio; recursos y fortalezas que permitan una adecuada interacción con el medio y con la población a atender.
• Referencias: dos (2) referencias personales o familiares.
• Residencia en la vivienda: constancia de residencia no inferior a un año en el
• lugar de vivienda.
• Certificaciones de trabajo: de los miembros de la familia con actividad laboral.

De la misma forma se verificara

• La vivienda debe estar ubicada en zona que no presente riesgos naturales, ni peligros por problemática social que comprometa el desarrollo de los niños.
• Preferiblemente la vivienda debe ser propia, si es arrendada, la familia debe por lo menos llevar 3 meses viviendo en ella.
• La vivienda debe contar con los servicios de agua, luz y alcantarillado. En los municipios y territorios de grupos étnicos donde no posean alguno de ellos, se debe buscar con la dependencia competente en el territorio, garantizar la existencia y calidad del servicio.
• La infraestructura de la vivienda debe estar acorde al medio, fabricada con materiales resistentes que no presenten peligro, con adecuada luz y ventilación.
• La vivienda debe ofrecer condiciones sanitarias adecuadas tanto al interior como al exterior de la misma (ausencia de aguas negras o estancadas, basuras debidamente ubicadas y tapadas, alimentos bien conservados y almacenados, otros).
• Los espacios de la vivienda deben estar en coherencia con el número de miembros que la habitan
• La habitación asignada para los niños debe contar con capacidad para ubicar una cama, armario o mesa de noche y con espacio para el desplazamiento, mínimo de metros.

REQUISITOS FINANCIEROS

• REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO. Debe presentarlo vigente a la fecha de presentación de la propuesta, no mayor a treinta (30) días del cierre de la presente invitación.
La Alcaldía de Los Patios, se reserva el derecho de consultar la veracidad de los estados financieros con las entidades a quienes por disposición legal les corresponda la vigilancia de la firma proponente y en su defecto utilizará los medios idóneos que le permitan realizar tal consulta, sin que esto implique que los oferentes puedan completar, adicionar, modificar o mejorar su propuesta.

CRONOGRAMA DEL PROCESO

PUBLICACIÓN JUSTIFICACION PREVIA, ANALISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD De 1 DE MARZO 2010 www.lospatios-nortedesantander.gov.co

PUBLICACION INVITACION PUBLICA 1 DE MARZO DE 2010 FISICA :SECRETARIA DE EDUCACION y CULTURA - ALCALDIA DE LOS PATIOS – AVENIDA 10 No. 29-06 ELECTRONICA www.lospatios-nortedesantander.gov.co

PRESENTACION DE LA OFERTA 2 DE MARZO DE 2010 SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA ALCALDIA DE LOS PATIOS – AVENIDA 10 No. 29-06 11:00AM

EVALUACION DE LA OFERTA 3 de marzo de 2010

PUBLICACION INFORME EVALUADOR / TRASLADO SECRETARIAL 03 al 4 de marzo de 2010www.lospatios-nortedesantander.gov.co

ADJUDICACION CONTRATO 04 de marzo de 2010 www.lospatios-nortedesantander.gov.co